Участие Контрольно-счетного органа муниципального образования «Вешкаймский район» в рабочем совещании с заказчиками муниципального образования «Вешкаймский район» по итогам закупочной деятельности 2018 года

Автор:

Дата: 2018-12-12

06.12.2018

Обзор нарушений, выявленных Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район» при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в сфере закупок, изложен перед участниками совещания.

Аудит в сфере закупок проводится в соответствии с нормами статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ); а также на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии и Регламента его работы, утвержденных решением Совета депутатов района, в целях усиления исполнительской дисциплины при осуществлении муниципальными заказчиками закупок товаров, работ, услуг, а также повышения эффективности организации закупочной деятельности, для чего постановлением администрации МО «Вешкаймскиий район» от 29.08.2018 № 731 Контрольно-счетному органу рекомендовано в пределах установленных полномочий активизировать экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (договорам).
Типичные ошибки, которые выявлены при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в части осуществления закупок:

Всем заказчикам начинать надо с проверки своей нормативной и (или) локальной правовой базы в части закупок, нарушаются требования по организации правового регулирования положений в сфере закупок (код 2.1.4.классификатора).
Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок, однако, имеют место нарушения по указанию разных сроков осуществления закупок, что приводит к нарушению норм части 2 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.
При формировании плана закупок и плана-графика допускаются нарушения порядка принятия решений о разработке, их формирования и оценки их планируемой эффективности муниципальных программ (код 1.1.18. классификатора).
При совокупном годовом объёме закупок Заказчика не выше сто миллионов рублей, приказом по Учреждению назначен конкурсный управляющий в нарушение норм части 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, в силу которой по таким Учреждениям назначается контрактный управляющий.
Приказами по Учреждению осуществляется доплата за работу, не входящую в круг основных обязанностей, непосредственно связанную с выполнением обязанностей контрактного управляющего без определения полномочий на планирование и осуществление в сфере закупок, которые в должностной инструкции не прописаны, в разрез нормам части 2 статьи 12, части 5 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, допускаются нарушения порядка назначения контрактного управляющего (код 4.10. классификатора). Оплата за работу контрактного управляющего производилась с нарушением нормы статьи 151 ТК РФ, в результате, нарушены требования по организации правового регулирования труда (код 2.1.3. классификатора).
Срок, на который заключается договор на энергоснабжение, не соответствует сроку при его исполнении, допускается несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, заявке участника закупки (код 4.31.классификатора).
Практически всеми заказчиками нарушаются нормы пункта 2 статьи 72, статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допускается несоблюдение требований, в соответствии с которыми муниципальные контракты (договора) заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (код 4.6. классификатора).
При заключении контрактов (договоров) преобладает возможность заключения контракта позднее даты начала его фактического исполнения, в результате, не соблюдены нормы пункта 1 статьи 9 Федерального Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», это, в свою очередь, привело к тому, что оказание услуг ранее дате заключения договоров не обеспечило своевременного достижения целей данных закупок, что повлекло к нарушению организации ведения бухгалтерского учёта (код 2.1. классификатора).
Оплата производится с нарушением срока перечисления денежных средств на счета отдельных поставщиков после подписания сторонами отчётных документов, в результате, допускаются нарушения реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчётов по контракту (договору) (код 4.44. классификатора).
Отсутствие претензионной работы со стороны заказчиков. Не направляется Заказчиками подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за нарушение сроков выполнения работ, допущено нарушение условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчётов по контракту (договору) (код 4.44. классификатора).
При формировании технико-экономического задания не соблюдается сметная дисциплина.
Планами закупок и планами-графиками по ремонту объекта определены здания, которые в бухгалтерском учёте и реестре муниципальной собственности не значатся, или значится с другим наименованием, не соблюдены нормы статей 7. 9, 11 Закона № 402-ФЗ, Устава Учреждений, руководителем экономического субъекта нарушены требования организации ведения бухгалтерского учёта (код 2.1. классификатора), а также требования, предъявляемые к проведению инвентаризации активов и обязательств (код 2.4. классификатора).
При формировании технико-экономического задания следует исходить из данных коммерческих предложений от потенциальных поставщиков, желательно, запрашивая их из других регионов, Департамента и других источников из расчёта от 5-10 поставщиков, рассчитывая НМЦК. Цены анализируются обычно по трем поставщикам, выбирается средняя цена, в том числе по поставщикам, от которых поступают коммерческие предложения с признаками аффилиррованности.
Заключенные Заказчиком договора прямой поставки при невозможности их закупки конкурентным способом и без применения метода сопоставимости цен на идентичные и (или) однородные товары, указывают на признаки неэффективного использования бюджетных средств. Неэффективность проявляется и тогда, когда объекты, приобретенные через закупки, не введены в эксплуатацию в течение 6 месяцев. В результате, не соблюдаются требования статьи 34 БК РФ, допускается неэффективное использование бюджетных средств (код 1.1.107. классификатора).

Телефон:
8(84-243)2-12-12

E-mail:

Использование материалов сайта без ссылки на источник запрещено

Структура сайта