Краткий отчёт Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский рай он» по результатам заключения, подготовленного на экспертизу проекта решения «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2020-2022 годы к первому чтени

Автор:

Дата: 2019-11-14

от 08.11.2019
В соответствии с положениями статьи 13 «Об особенностях бюджетного процесса в муниципальном образовании «Вешкаймский район» Ульяновской области, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» 08.06.2016 № 36/355 (далее по тексту Положение о бюджетном процессе) с учётом внесения изменений, Контрольно-счетным органом муниципального образования «Вешкаймский район» подготовлено заключение на проект решения о бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на очередной финансовый год и на плановый период по утверждению основных характеристик бюджета и его параметров к первому чтению, по результатам которого информация изложена членам Комиссии по бюджету и экономической политике Совета депутатов МО «Вешкаймский район» на заседании, состоявшемся 06.11.2019, краткий отчёт с презентацией к первому чтению представлен депутатам на заседании Совета депутатов МО «Вешкаймский район» 08.11.2019.

В ходе проверки показателей по общему объёму основных характеристик, содержащихся в проекте решения о бюджете на очередной финансовый год, с показателями, отражёнными в документах и материалах, предоставленных одновременно с проектом бюджета, установлено соблюдение их достоверности.
Изучены основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вешкаймский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, разработанные и подготовленные с учётом предварительных итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 году, с учётом стратегических целей, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», послания президента Федеральному собранию от 20.02.2019, стратегии социально-экономического развития МО «Вешкаймский район» до 2030 года, муниципальных программ, норм статей 172, 184.2. БК РФ, Положения о бюджетном процессе МО «Вешкаймский район», которые являются определяющими при формировании бюджета МО «Вешкаймский район» на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов, как составная часть экономической политики МО «Вешкаймский район». В Основных направлениях подробно проанализирована одна из значимых проблем – это налоговые расходы, обусловленные выпадающими доходами вследствие предоставления налоговых льгот по местным налогам на федеральном уровне, в результате предоставления которых по итогам 2018 года в бюджет района недопоступил земельный налог в сумме 2 305,0 тыс. рублей, что составляет 4,4 % от поступивших в консолидированный бюджет налоговых доходов за 2018 год (52 705,6 тыс. рублей). По налоговым льготам, предоставленным решениями муниципальных правовых актов муниципальных образований шести поселений по земельному налогу, проведена оценка их эффективности, утверждённая решениями представительных органов шести муниципальных образований в июле месяце 2019 года, за основу проведения которой взяты итоги деятельности 2018 год и данные формы № 5-МН, предоставленной МРИ ИФНС № 4 по Ульяновской области. Как видим из таблицы, по результатам проведённой по ним оценке фактически произошло снижение расходов в связи с принятием решениями представительных органов поселений соответствующего перечня налоговых льгот, тем самым, снизился объём выпадающих доходов, в результате, доходы по земельному налогу за 2018 год поступили в консолидированный бюджет в сумме 7 385,5 тыс. рублей, что выше значения 2017 года на (+515,5) тыс. рублей, в котором данный налоговый источник исполнен на 6 870,0 тыс. рублей, или с ростом на (+7,5) %, в результате, основной объём увеличения доходов по земельному налогу получен за счёт уменьшения суммы налоговых льгот на (-562,0) тыс. рублей.
Проведена экспертиза показателей по общему объёму доходов, расходов и источников финансирования проекта бюджета, которые построены на показателях прогноза социально-экономического развития муниципального образования, ожидаемых поступлениях налоговых и неналоговых источников доходов и безвозмездных поступлений, предусмотренных законопроектом Ульяновской области на 2020-2022 годы.
При анализе основных параметров проекта бюджета МО «Вешкаймский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годовпо доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренные проектом решения о бюджете, установлено их соответствие показателям, отражённым в приложениях к проекту бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» на 2020-2022 годы, проведена оценка роста кредиторской задолженности по налогам по состоянию на 01.10.2019 к соответствующему уровню 2018 года, по результатам которой в целом наблюдается рост задолженности на (+1403,9) тыс. рублей, или на (+6,4) %.
Расходы бюджета распределены в объёме доходной части бюджета, т.е. сбалансированность бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 года обеспечена. Объём расходов на реализацию муниципальных программ в прогнозном периоде 2020 года составляет 40,3 % от общего объёма расходов проекта бюджета 2020 года, или его рост к уровню оценки 2019 года составил (+18,5)%, к уровню исполнения 2018 года – (+44,4) %.
В целом, проект бюджета МО «Вешкаймский район» на трёхлетний период сформирован исходя из целей достижения целевых ориентиров, обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности при рациональном и эффективном использовании бюджетных средств.
На основании вышеизложенного, Совету депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» вносится предложение:

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» считает возможным предложить Совету депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» утвердить проект решения о принятии в первом чтении проекта бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и об его основных характеристиках» в предлагаемой редакции.