Ссылки

Категории

1.Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», утверждённое решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 29.09.2011 № 29/304, план работы контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» (далее – МКСО) на 2015 год с учётом внесённых изменений от 18.12.2015.

2.Цель контрольного мероприятия: оценка правомерности, эффективности и целевого характера использования бюджетных средств, выделенных на отлов безнадзорных домашних животных за 2014-2015 года.

3.Предмет контрольного мероприятия: документы, содержащие сведения об осуществлении отлова безнадзорных домашних животных.

4.Объект контрольного мероприятия: Муниципальное учреждение администрации муниципального образования муниципального образования «Вешкаймский район» (далее – администрация МО «Вешкаймский район»). Юридический адрес: Россия, 433100, Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.Вешкайма, ул. Комсомольская, дом 14.

5.Период проведения контрольного мероприятия: 2014-2015 год.

6.Срок проведения контрольного мероприятия: 22.12.2015-25.12.2015

7.Срок окончания контрольного мероприятия:25.12.2015

8.Нормативно - правовая база для осуществления контрольного мероприятия проверки и использования информации (Приложение № 1).

9. Общая сумма проверенных средств: 106 800,00 рублей.

10.Общая сумма нарушений: 85 200,00 рублей, в том числе:
-нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок – два количественных нарушения и одно суммовое нарушение на 85 200,00 рублей, из которых 322,62 рублей подлежат возврату в бюджет.
Контрольное мероприятие проведено председателем контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» Мартыновой Т.Ф.

11. В ходе контрольного мероприятия установлено:
11.1. В 2014 году субвенции использованы только на 62,6 % от общего объёма доведённых лимитов бюджетных обязательств (не использовано в объёме 24,6 тыс.рублей), в 2015 году – на день окончания мероприятия (28.12.2015) в размере 29,9 % (28,8 тыс.рублей до конца года будут проплачены).
11.2. Реализация переданных государственных полномочий  Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных в муниципальном образовании «Вешкаймский район» Ульяновской области осуществлялась в отсутствии условий для отлова, а именно, отсутствие приюта, пункта передержки для отловленных животных, необходимых материальных ресурсов в виде специализированного автомобиля для перевозки отловленных животных, что явилось причиной доставки безнадзорных домашних животных для клинического осмотра специалистом в области ветеринарии с целью принятия решения по их умерщвлению и утилизации.
11.3. Отсутствие контроля в 2014 году со стороны Заказчика за надлежащим исполнением переданных государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных, повлекло несоблюдение Порядка отлова и условий заключенного договора на возмездное оказание услуг по отлову безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области Исполнителями услуг.
11.4. Договор возмездного оказания услуг заключен с превышением на 3,0 тыс.рублей объёма лимитов бюджетных обязательств на реализацию данных полномочий, в результате, допущено несоблюдение порядка заключения государственного или муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (код 4.4. классификатора).
11.5. Допущено не соблюдение требований норм пункта 2 статьи 73 БК РФ, в соответствии с которыми реестры закупок, осуществлённых без заключения государственных и муниципальных контрактов (договоров), должны содержать, следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки (код 4.9. классификатора).
11.6. Начальная (максимальная) цена договора не имеет обоснования, которое заключается в выполнении расчёта указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчёт, в результате, в 2014-2015 годах допущены нарушения при обосновании и определении начальной цены (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (код 4.22. классификатора). Сумма нарушений составляет 85 200,0 рублей.
11.7. За проверяемый период допущено нарушение требований, в соответствии с которыми договора (контракты) должны заключаться в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утверждённым в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (код 4.5. классификатора).
11.8. В 2014 году в целях реализации переданных государственных полномочий по отлову безнадзорных домашних животных не определено должностное лицо, исполняющее обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий администраций муниципального образования «Вешкаймский район», в результате, нарушена норма абзаца 1) статьи 6 Закона УО № 158-ЗО, в силу которого при осуществлении государственных полномочий администрации должны определять должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий.
11.9. Допущено несоответствие поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям, установленным в контрактах (договорах), что повлекло за собой неправомерную оплату бюджетных средств (Код 4.45. классификатора). Сумма нарушений составила 332,62 рублей, которые ООО «Комфорт» необходимо вернуть в бюджет муниципального образования «Вешкаймский район».
12.Возражения или замечания руководителя объекта проверки на результаты контрольного мероприятия: Нет.
13. Выводы: Проведённым контрольным мероприятием по вопросу осуществления органом местного самоуправления муниципального образования «Вешкаймский район» отдельных государственных полномочий на реализацию мероприятий в сфере организации отлова безнадзорных животных за 2014-2015 года выявлены нарушения с несоблюдением норм отдельных статей Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», отдельных норм бюджетного и гражданского законодательства, а также ряда других нормативных правовых актов.
14. Предложения (рекомендации):

14.1. Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» по результатам контрольного мероприятия по вопросу осуществления органом местного самоуправления муниципального образования «Вешкаймский район» отдельных государственных полномочий на реализацию мероприятий в сфере организации отлова безнадзорных животных за 2014-2015 года предлагается:

14.1.1. Провести служебную проверку в отношении должностных лиц, допустивших нарушения, принять меры по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
14.1.2. В месячный срок принять меры к ООО «Комфорт» по возмещению в бюджет сумму причиненного ущерба в размере 322,62 рублей, допущенной в результатенеправильного исчисления суммы к оплате по оказанию услуг по отлову безнадзорных домашних животных. Указанные денежные средства перечислить на предусмотренный в бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» код дохода бюджетной классификации Российской Федерации «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов муниципальных районов)».
14.1.3. Принять меры по организации контроля за надлежащим исполнением Порядка отлова, в том числе Исполнителями договоров по возмездному оказанию услуг по отлову, в соответствии с нормами статьи  6 Закона № 158-ЗО, для чего обеспечить наличие в учреждении графиков отлова животных в соответствии с заявками организаций и граждан с их регистрацией.
14.1.4. Принять меры, в целях осуществления контроля со стороны учреждения как заказчика за правомерностью принимаемых объёмов об оказании услуг и целевым использованием субвенций, по обеспечению в учреждении входной регистрации заключений специалистов в области ветеринарии, поступающих от ловцов, по отражению необходимых сведений в актах об оказании услуг: период оказания услуг по отлову животных и реквизиты договора (контракта), в рамках которых оказываются эти услуги.
14.1.5. Усилить контроль за расходованием средств бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» с целью недопущения неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств.
Информацию об устранении выявленных нарушений и выполнении
предложений по отчёту с предоставлением копии платёжного документа о возврате бюджетных средств в сумме 322,62 рублей предоставить в Контрольно-счётную комиссию муниципального образования «Вешкаймский район» в срок до 27.01.2016.

Председатель контрольно-счётной комиссии
муниципального образования «Вешкаймский район»               Т.Ф.Мартынова