Ссылки

Категории

1. Основание для проведения экспертизы: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 29.09.2011 № 29/304 «Об утверждении Положения о контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», стандарт финансового контроля № 3 «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.06.2013.
2. Цель экспертизы: оценка финансово - экономических обоснований на предмет обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год».
3. Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год», материалы и документы финансово-экономических обоснований указанного проекта в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Вешкаймский район».

1.Общие положения.
Заключение контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» (далее – МКСО) на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год» подготовлено председателем контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» Мартыновой Т.Ф. на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» (далее – Указания № 65н), решений муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/293 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вешкаймский район» Ульяновской области, от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год» и иных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Вешкаймский район».
Проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счётную комиссию 26.05.2016 года.
Вместе с проектом решения о внесении изменений в бюджет 2016 года представлены приложения №№ 2, 4, 5, 6 , 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 17 к проекту решения о бюджете, назначения по которым предлагаются к утверждению по внесению изменений общего объёма доходов и общего объёма расходов бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» в первоначально утверждённый бюджет, принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295.
2. Анализ соответствия представленного проекта требованиям действующего законодательства
Представленным проектом Решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год, к которым, в соответствии с нормами пункта 1 статьи  184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ), относятся общий объём доходов, общий объём расходов и дефицит бюджета.
Проектом Решения вносятся изменения в основные характеристики бюджета на 2016 год,  в том числе:
- доходы бюджета по сравнению с уточнённым бюджетом увеличиваются на сумму 18 559 102,17 рублей за счет увеличения безвозмездных поступлений или на 5,2 % от уточнённых бюджетных назначений.
С учётом планируемых изменений поступления доходов в бюджет составят 355 016 949,79 рублей, или 105,5 % к первоначально утверждённому бюджету.
Из общего объёма доходов бюджета безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составят в общей сумме 313 491 310,79 рублей.
Общий объём расходов бюджета увеличится на 5,5 % и составит в сумме 357 501 478,66 рублей.
Дефицит бюджета после уточнений расходной части бюджета останется без изменений и составит в сумме 2 484 528,87 рублей при нулевом первоначально утверждённом размере.
Таблица 1
тыс. рублей

3. Определение причин вносимых изменений (дополнений) и оценка обоснованности, анализ изменения показателей доходной, расходной части исполняемого бюджета.
Увеличение доходной части бюджета в проекте решения о внесении изменений в бюджет предусматривается в объёме (+18 559 102,17) рублей.
1. Представленным проектом решения предлагается перераспределение поступлений по собственным доходам:
1.1. в части увеличения на (+947 300,00) рублей;
1.2. в части уменьшения на (-947 300,00) рублей.
2. Предлагается увеличение и уменьшения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы на сумму (+18 559 102,17) рублей, в том числе:
2.1. за счёт увеличения субсидии на (+23 079 738,92) рублей;
2.2. за счёт увеличения субвенции на (+100,00) рублей;
2.3.за счёт увеличения межбюджетных трансфертов (+756 386,38) рублей;
2.4. за счёт увеличения прочих безвозмездных поступлений (+411 339,00) рублей;
2.5.за счёт уменьшения субсидий на (-5 001 919,13) рублей;
2.6. за счёт уменьшения субвенции на (-686 443,00) рублей;
2.7. за счёт уменьшения межбюджетных трансфертов (-100,00) рублей.
3. Предлагается увеличение расходной части бюджета на (+18 559 102,17) рублей.
4. Размер дефицита остаётся неизменным в сумме (+2 484 528,87) рублей, при этом показатели увеличения остатков средств и их уменьшения соответствуют показателям, отражённым в пункте 1 текстовой части проекта бюджета.

Дополнительные ассигнования предусматриваются по разделам: 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», 04 «Национальная экономика», 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», 07 «Образование», 08 «Культура, кинематография», 11 «Физическая культура и спорт» за счёт уменьшения ассигнований по разделам 01 «Общегосударственные расходы» и 10 «Социальная политика».
Таблица № 2
тыс. рублей

Кардинальных изменений в структуре расходных обязательств муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год проектом не предусматривается. Корректировка бюджета предполагает сохранение расходных обязательств на приоритетных направлениях, определённых ещё на этапах формирования принятия районного бюджета с добавлением основного объёма субсидий на основании Закона Ульяновской области от 16.05.2016  № 60-ЗО, уведомлений Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области № 297 от 23.03.2016, № 356 от 20.02.2016, № 410 от 17.03.2016 в размере 18 077 819,79 рублей в части строительства и ремонта дорог (6 000 000,00 рублей), мероприятий по переселению граждан (12 048 436,92 -3 593 068,13рублей), погашения задолженности за природный газ (1 000 000,00 рублей), а также в части проектов по результатам конкурсного отбора (3 200 103,00 рублей), но за счёт снижения мероприятий по развитию культуры (-500 000,00 рублей) и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на перспективу до 2020 года (-908 851,00 рублей).
1. Увеличение расходной части бюджета в целом предлагается на (+18 559 102,17) рублей, в том числе:
1.1. за счёт увеличения ассигнований по разделам на (+20 435 534,17) рублей и их снижения на (-1 876 432,00) рублей.
Кроме того, осуществлялось перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, кодами целевых статей и кодами видов расходов на основании писем главных распорядителей бюджетных средств администрации МО «Вешкаймский район».
В приложениях №№ 8 и 10 к проекту решения предлагаемые объёмы
ассигнований по отдельным муниципальным программам не соответствуют объёмам финансирования по утверждённым муниципальным программам.

Изменения ассигнований в бюджет 2016 года предлагается внести в основном ввиду поступления субсидий на реализацию мероприятий по ремонту дорог и переселению граждан из аварийного жилья.
На основании вышеизложенного, контрольно-счётной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район»  вносятся  следующие предложения:
Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» предлагается:

муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования «Вешкаймский район» утвердить проект нормативного правового акта органа местного самоуправления по муниципальной программе в месячный срок с учётом предлагаемых поправок и дополнений, изложенных в заключении на экспертизу данного проекта нормативного правового акта, подготовленном МКСО до рассмотрения проекта решения о внесении изменений в бюджет.

программ.
Совету депутатов муниципального образования «Вешкаймский район»:
Представленный на рассмотрение проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 11.12.2015 № 30/295 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2016 год» после внесения отдельных поправок соответствует требованиям законодательства, определенным Бюджетным кодексом РФ, указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н.
Контрольно-счётная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» считает возможным предложить Совету депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» утвердить проект решения в предлагаемой редакции.