Официальный сайт
администрации
муниципального
образования
"Вешкаймский район"

Категории

Отчет на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.12.2017 № 51/528 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (поправки от 11 мая 2018 года) от 11.05.2018

1. Основание для проведения экспертизы: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее по тексту Закон № 6-ФЗ), решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 29.09.2011 № 29/304 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район», стандарт финансового контроля № 5 «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» от 2.12.2017, план работы на 2018 год, письмо администрации МО «Вешкаймский район» от 07.02.2018 № ТС-01/1265.

2. Цель экспертизы: оценка финансово - экономических обоснований на предмет обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.12.2017 № 51/528 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

3. Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.12.2017 № 51/528 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», материалы и документы финансово-экономических обоснований указанного проекта в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Вешкаймский район».

4. Нормативная правовая база: Приложение № 1.

1.Общие положения.
Заключение Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» (далее по тексту МКСО) на проект решения Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.12.2017 № 51/528 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» подготовлено председателем Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» Мартыновой Т.Ф. на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ), Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» (далее по тексту Указания № 65н), решений муниципального образования «Вешкаймский район» от 08.06.2016 № 36/355 «Положение об особенностях бюджетного процесса в муниципальном образовании «Вешкаймский район» Ульяновской области, от 14.12.2017 № 51/528 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и иных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Вешкаймский район».
Проект решения о внесении изменений в бюджет 2018 года включает в себя приложения № № 2, 4, 8, 10, 12, 16,19, 21, 22, назначения согласно которых предлагаются к утверждению при внесении изменений общего объёма доходов и общего объёма расходов бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» в первоначально утверждённый бюджет, принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.12.2017 № 51/528.

2. Анализ соответствия представленного проекта требованиям действующего законодательства
Представленным проектом Решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14.12.2017 №» 51/528 «О бюджете муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», к которым в соответствии с нормами пункта 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ), относятся общий объём доходов, общий объём расходов и дефицит бюджета, а также утвердить содержащиеся в нём приложения.
Проектом Решения вносятся изменения в основные характеристики бюджета на 2018 год, в том числе:
- доходы бюджета по сравнению с уточнённым бюджетом увеличиваются на (+27 267 821,86) рублей за счет увеличения безвозмездных поступлений.
С учётом планируемых изменений поступления доходов в бюджет составят 348 876 561,86 рублей, или 108,5 % к утверждённому бюджету от 14.12.2017 с учётом внесённых изменений от 12.02.2018.
Из общего объёма доходов бюджета безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составят в общей сумме 305 344 561,86 рублей, или 109,4 % к утверждённому объёму безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы РФ от 14.12.2017 с учётом внесённых изменений от 12.02.2018. Общий объём расходов бюджета увеличится на (+8,5) %, или в сумме на (+27 267 821,86) рублей и составит в сумме 348 876 821,86 рублей.
После уточнений расходной и доходной частей бюджета дефицит бюджета останется неизменным и составит 732 269,99 рублей.
Таблица 1 (тыс. рублей)

3. Определение причин вносимых изменений (дополнений) и оценка обоснованности, анализ изменения показателей доходной, расходной части исполняемого бюджета.
Увеличение доходной части бюджета в проекте решения о внесении изменений в бюджет предусматривается в объёме (+27 267 821,86) рублей.
3.1. Представленным проектом предлагается увеличение безвозмездных поступлений на сумму (+27 267 821,86) рублей, в том числе:
3.1.1. за счёт увеличения безвозмездных поступление от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на (+27 104 232,32) рублей, из них:
3.1.1.1.за счёт увеличения субсидий на (+26 782 053,52) рублей;
3.1.1.2. за счёт увеличения прочих межбюджетных трансфертов на (+322 178,80) рублей.
3.1.2. Предлагается увеличение за счёт прочих безвозмездных поступлений – на (+163 589,54) рублей, в том числе:
3.1.2.1. за счёт прочих безвозмездных поступлений в бюджеты муниципальных районов – на (+163 589,54) рублей.
3.1.3. Предлагается перераспределение по собственным источникам доходов, в том числе:
3.1.2.1. за счёт уменьшения на (-496 033,00) рублей;
3.1.2.2. за счёт увеличения на (+496 033,00) рублей.
3.2. Предлагается увеличение расходной части бюджета на (+27 267 821,86) рублей.
3.3. Размер дефицита остаётся без изменений в сумме 732 269,99 рублей, показатели увеличения остатков средств и их уменьшения соответствуют показателям, отражённым в пункте 1 текстовой части проекта бюджета.

4. Определение причин вносимых изменений (дополнений) и оценка обоснованности, анализ изменения показателей доходной, расходной части исполняемого бюджета.
Увеличение доходной части бюджета в проекте решения о внесении изменений в бюджет предусматривается в целом на (+27 267 821,86) рублей, из них:
4.1. за счёт увеличения безвозмездных поступлений на (+27 267 821,86) рублей, в том числе за счёт:
- субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на (+14 284 227,52) рублей;
- субсидии на строительство объектов газоснабжения, в т.ч. подготовку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации в рамках подпрограммы «Газификация населённых пунктов Ульяновской области» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы на (+9 762 120,00) рублей;
- субсидии бюджетам муниципальных районов Ульяновской области по результатам конкурсного отбора проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан в 2018 году на (+2 735 706,00) рублей;
- межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных районов из бюджета поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на (+322 178,80) рублей;
- прочих безвозмездных поступлений в бюджеты муниципальных районов на сумму (+163 589,54) рублей.

Расходную часть предлагается увеличить на (+27 267 821,86) рублей, в которой дополнительные ассигнования предусматриваются по разделам: 01 «Общегосударственные вопросы», 04 «Национальная экономика», 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», 08 «Культура, кинематография», 11 «Физическая культура и спорт» при одновременном уменьшении ассигнований по разделу 07 «Образование».
Таблица № 2 (тыс. рублей)

Кардинальных измененияй в структуре расходных обязательств муниципального образования «Вешкаймский район» на 2018 год проектом о внесении изменений в бюджет не предусматривается, исключением из которых является увеличение объёма иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета МО «Вешкаймский район» в бюджет МО «Каргинское сельское поселение» на (+807 971,78) рублей и МО «Ермоловское сельское поселение» в объёме (+1 513 971,78) рублей в соответствии с пояснительной запиской администрации МО «Вешкаймский район» и приложением № 16 к проекту решения о внесении изменений в бюджет на 2018 год, согласно которых бюджетам МО «Каргинское сельское поселение» и МО «Ермоловское сельское поселение» предлагается дополнительно передать средства местного бюджета (дорожный фонд) в виде иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по дорожной деятельности.
Наибольший объём бюджетных ассигнований предусматривается увеличить по разделу 04 «Национальная экономика» на (+14 284 227,52) рублей, разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на (+9 762 120,00) рублей, разделу 08 «Культура, кинематография» - на (+3 137 810,86) рублей. По разделу 01 «Общегосударственные расходы» предлагается увеличение ассигнований на (+272 814,00) рублей, а также незначительное увеличение предлагается по разделу 11 «Физическая культура и спорт» на (+25 790,00) рублей, одновременно предусмотрев уменьшение ассигнований по разделу 07 «Образование» на (-214 940,52) рублей.
Корректировка бюджета предполагает сохранение расходных обязательств на приоритетных направлениях, определённых ещё на этапах формирования принятия районного бюджета с добавлением основного объёма субсидий, иных межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений на основании Уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств от 15.02.2018 № 552 и от 12.03.2018 № 1243, Уведомления по расчётам между бюджетами № 92 от 12.03.2018 Министерства промышленности, строительства жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, писем от главных распорядителей бюджетных средств.
5.1. Увеличение расходной части бюджета в целом предлагается на (+27 267 821,86) рублей за счёт увеличения на (+27 482 7621,38 рублей) и уменьшения на (-214 940,52 рублей) ассигнований по разделам, из них:
5.1.1. По разделу 01 «Общегосударственные вопросы» предлагается увеличение бюджетных ассигнований на (+272 814,00) рублей за счёт уменьшения и увеличения ассигнований, перераспределённых с других разделов и подразделов.
5.1.2. По разделу 04 «Национальная экономика» предлагается увеличение ассигнований на (+14 284 227,52) рублей по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», которые полностью предлагается направить на реализацию государственных программ на подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт и т.п. автомобильных дорог общего пользования. При этом, по муниципальной программе «Развитие дорожного хозяйства на территории муниципального образования «Вешкаймский район» на 2015-2019 годы» предлагается уменьшить ассигнования на (-2 321 750,78) рублей с одновременным введением в данном же подразделе строки с кодом целевой статьи 50 0 00 82695, по которой увеличены ассигнования в виде иных межбюджетных трансфертов на осуществление дорожной деятельности для их передачи в МО «Каргинское сельское поселение» на (+807 971,78) рублей и в МО «Ермоловское сельское поселение» на (+1 513 779,00) рублей. При этом, объём ассигнований на реализацию муниципальной программы отражён в проекте бюджета ниже финансового обеспечения программы,  изменения в программу не внесены, нарушены нормы статьи 179 БК РФ, нарушен порядок разработки, реализации и оценки муниципальных программ (код 1.1.18. классификатора).
По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» изменения проектом предлагается по подразделу 0501 «Жилищное хозяйство», где ассигнования предлагается уменьшить на (-10 000,00) рублей по непрограммным направлениям деятельности и направить их на исполнение полномочий МО «Стемасское сельское поселение» с введением строки в подразделе 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» по коду целевой статьи 50 0 00 82697 для осуществления полномочий в соответствии с внесёнными изменениями в нормативные правовые акты по передаче полномочий и заключенным соглашением в объёме (+10 000,00) рублей на исполнение полномочий по объектам водоснабжения и водоотведения поселения, а также по данному подразделу предлагается увеличить ассигнования на (+9 762 120,00) рублей на реализацию государственных программ по строительству объектов газоснабжения, в том числе на подготовку проектно-сметной документации, из них для МО «Вешкаймское городское поселение» - на (+7 369 000,00) рублей и на закупку товаров, работ, услуг в бюджете района – на (+2 393 120,00) рублей.

5.1.5. По разделу 08 «Культура, кинематография» ассигнования предлагается увеличить на (+3 137 810,86) рублей на реализацию проектов развития муниципальных образований, подготовленных на основе местных инициатив граждан.
5.1.8. по разделу 11 «Физическая культура и спорт» изменения предусмотрены в сторону их увеличения на (+25 790,00) рублей на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

6. Муниципальные программы.
В приложениях №№ 10 и 12 к проекту решения 2018 года предлагаемые объёмы ассигнований по отдельным муниципальным программам имеют несоответствия с объёмами финансирования по утверждённым нормативными правовыми актами муниципальным программам на 2018 год (Приложение № 2 к заключению), в результате не соблюдены требования нормы пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, допущено нарушение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и оценки планируемой эффективности муниципальных программ (код 1.1.18. классификатора).

7. Дефицит бюджета.
Первоначальным решением о бюджете районный бюджет был утвержден бездифицитным. С учётом внесённых изменений решением депутатов от 12.02.2018 дефицит бюджета на 2018 год утверждён в размере (минус) 732 269,99 рублей, который определён в составе источников финансирования дефицита местного бюджета в пределах снижения остатков средств на счетах по учёту средств местного бюджета, что соответствует нормам статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации. Увеличение объёма дефицита бюджета предлагаемым проектом решения о внесении изменений в бюджет не
предусмотрено. Объём указанных изменений соответствует объёму остатков средств на счетах по учёту средств бюджета по состоянию на 01.01.2018.

8. Выводы.
Изменения ассигнований в бюджет 2018 года предлагается внести в основном ввиду поступления субсидий на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог, в том числе дорог поселения, на строительство объектов газоснабжения с учётом проектно-сметной документации, на реализацию проектов развития муниципальных образований, подготовленных на основе местных инициатив граждан и иные цели.
На основании вышеизложенного, Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Вешкаймский район»  вносятся  следующие предложения:

8.1.Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» предлагается:

муниципального образования «Вешкаймский район»:

8.2.2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Вешкаймский район» считает возможным предложить Совету депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» утвердить проект решения в предлагаемой редакции.

Председатель
Контрольно-счетной комиссии
муниципального образования «Вешкаймский район»                   Т.Ф.Мартынова

Телефон: 8(84-243)2-12-12 E-mail:

Официальный сайт администрации муниципального образования "Вешкаймский район" Все права защищены 2010-2022 Использование материалов сайта без ссылки на источник запрещено

Структура сайта